【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】桃園市長鄭文燦2018年7月31日前往桃園區(qū)婦女館，出席「2018桃園市不動(dòng)產(chǎn)專題研討會(huì)」時(shí)表示，研討會(huì)以《宜業(yè)城市，樂居桃園》為主題，開發(fā)不僅是透過公共投資帶動(dòng)都市成長，也要讓地主及利害關(guān)係人得到最大的保障，市府在土地開發(fā)方面，採取兼顧各方利益、透明及參與方式，桃園航空城計(jì)畫在未來2年內(nèi)將完成區(qū)段徵收準(zhǔn)備工作，接續(xù)進(jìn)行土地開發(fā)程序。他強(qiáng)調(diào)，桃園航空城計(jì)畫不會(huì)走回頭路，並會(huì)在正確的軌道上尋求符合公共利益最大化的原則，盼成為參與式民主的典範(fàn)。
 
鄭文燦指出，升格後的第一年，桃園總?cè)丝跀?shù)約205萬人，到現(xiàn)在人口已達(dá)221萬人，成長超過16萬人，在全國面臨少子化問題下，桃園逆勢成長，也因此桃園在居住、教育及產(chǎn)業(yè)需求非常大。桃園是全臺(tái)人口成長、產(chǎn)業(yè)投資及都市發(fā)展最快速的城市，是臺(tái)灣進(jìn)步的火車頭，要讓桃園市民好就業(yè)、好創(chuàng)業(yè)、好居住。
 
鄭文燦說，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者期盼都市具有秩序、健全成長，希望都市或非都市土地都能夠有良好的管理制度；臺(tái)灣在土地分區(qū)使用建立長久的傳統(tǒng)，但卻有些僵化，造成不同類別土地價(jià)格的差異，亦引發(fā)土地炒作的嫌疑，因此，土地管制制度應(yīng)該適度活化，讓不同類別的土地得到應(yīng)有的保障，落實(shí)社會(huì)公平。
 
鄭文燦也說，地政是所有政務(wù)的基礎(chǔ)，包括測量、地權(quán)、議價(jià)到各方面土地使用管理層面，若管理完善，一座城市的發(fā)展會(huì)更健全。市府地政局發(fā)展智慧地政，從早期資訊化到現(xiàn)代智慧化，地政系統(tǒng)提供最貼切的服務(wù)。市府全力支持地政業(yè)務(wù)，興建2棟新的地政事務(wù)所，分別位於中壢過嶺的中壢地政事務(wù)所，服務(wù)中壢、青埔、觀音區(qū)域，平鎮(zhèn)地政事務(wù)所原為租賃辦公室，決定於平鎮(zhèn)南勢興建新的地政事務(wù)所，未來也研議成立航空城開發(fā)處，讓開發(fā)進(jìn)度快一點(diǎn)。
 
鄭文燦提到，桃園航空城計(jì)畫是臺(tái)灣在土地開發(fā)中最值得反省的計(jì)畫，贊成方認(rèn)為這是國家建設(shè)，希望排除困難、盡快定案；反對(duì)方則認(rèn)為是炒地皮、未尊重地主意願(yuàn)，雙方爭執(zhí)多年。升格後，市府以更民主、更參與、更透明的方式為原則，推動(dòng)全區(qū)聽證，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)版的航空城，保留埤塘、水圳系統(tǒng)等生態(tài)，同時(shí)也要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，需優(yōu)先開發(fā)產(chǎn)專區(qū)。此外，更尊重既有居民的意願(yuàn)，採取「先建後遷、離村不離鄉(xiāng)」政策，保障居民最大的權(quán)利。
 
鄭文燦表示，他秉持「支持航空城，反對(duì)炒地皮」核心價(jià)值，認(rèn)為機(jī)場不僅只是帶來負(fù)面影響，像是噪音、禁建、限建等，機(jī)場不是租界，必須與地方共存共榮，將機(jī)場周邊土地做合理、適當(dāng)開發(fā)。桃園航空城計(jì)畫原是由內(nèi)政部營建署擬定，未來管理機(jī)關(guān)將轉(zhuǎn)移至桃園市政府，因此航空城計(jì)畫的調(diào)整、變更及修訂是由市府主導(dǎo)。目前該計(jì)畫已於2018年3月通過都市計(jì)畫再審定，將進(jìn)行區(qū)段徵收前的三大準(zhǔn)備作業(yè)，包括：第一、核定區(qū)段徵收範(fàn)圍及抵價(jià)地比例，預(yù)計(jì)2018年底前完成，因該案公設(shè)負(fù)擔(dān)比例較重，市府突破土地分配比40％慣例，目前擬定區(qū)段徵收的土地分配比為41％，且民航局及市府意見一致，提高土地價(jià)值。
 
鄭文燦提到，第二、桃園航空城計(jì)畫地價(jià)查估及地上物查估，市府分為4個(gè)標(biāo)案，並由市府主導(dǎo)進(jìn)行查估作業(yè)的準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)2018年8月開始進(jìn)行查估作業(yè)；第三、在拆遷補(bǔ)償方面，區(qū)段徵收計(jì)畫書核定後，則可獲補(bǔ)償，地上物會(huì)按照住宅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同的安置方式，安置前的準(zhǔn)備工作非常重要，以安置墳?zāi)埂W(xué)校及住宅為例，必須先興建生命紀(jì)念館、新校舍及中繼住宅。
 
鄭文燦也說，桃園國際機(jī)場公司預(yù)計(jì)2019年完成第三跑道環(huán)評(píng)的核定程序，桃園航空城計(jì)畫預(yù)計(jì)2020年3月完成全案都市計(jì)畫的核定，2020年4月進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)作業(yè)，並取得安置區(qū)、產(chǎn)專區(qū)及公共設(shè)施土地部分，優(yōu)先完善交通建設(shè)，包括捷運(yùn)綠線、道路系統(tǒng)。
 
鄭文燦指出，目前臺(tái)灣在財(cái)產(chǎn)權(quán)保障方面更嚴(yán)謹(jǐn)，大法官會(huì)議宣告都市更新條例部分條文違憲，都市更新、區(qū)段徵收及土地重劃3種土地開發(fā)方式受到挑戰(zhàn)，行政院也通過「都市更新條例」修正案；他提及，區(qū)段徵收及土地重劃各有優(yōu)點(diǎn)，在機(jī)場捷運(yùn)沿線已核定為區(qū)段徵收的土地，會(huì)朝向區(qū)段徵收的路線；在鐵路地下化沿線，部分會(huì)以公辦重劃為方式，找尋適合每個(gè)計(jì)畫的最佳方式。
 
鄭文燦強(qiáng)調(diào)，桃園航空城計(jì)畫攸關(guān)桃園都市發(fā)展及國家建設(shè)，從過去爭議不斷，到現(xiàn)在有明確的時(shí)間表，實(shí)屬不易。他也相信，「爭議會(huì)過去、建設(shè)會(huì)留下」，政府會(huì)照顧居民及地主權(quán)益，在國家建設(shè)及地主權(quán)益間找出最好的方案，讓「尊重多數(shù)、保障少數(shù)」的精神得以落實(shí)。
 
鄭文燦表示，民主是最大程度的整合，雖然強(qiáng)調(diào)參與，但並不代表少數(shù)決定多數(shù)，也不代表一個(gè)人可以否定整個(gè)計(jì)畫，扭曲民意是錯(cuò)誤的，仍以絕大多數(shù)居民及地主的權(quán)益為最重要的考慮，讓更多居民看到政府的效率，按照時(shí)間表往前走。若有多數(shù)不同意開發(fā)的反對(duì)者，市府會(huì)盡最大能力予以保留，將其剔除或劃出，展現(xiàn)民主力。